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钱塘区:把好“五道关”强化政府债务监督
2024- 04- 23 14:24:09 来源:钱塘区人大常委会预算工委 作者: 石晗

钱塘区人大常委会认真贯彻中共中央办公厅《英皇娱乐_英皇娱乐平台¥国际官网加强地方人大对政府债务审查监督的意见》的精神,高度重视政府债务风险防范化解工作,加强组织领导,把握工作方向,确保党中央有关决策部署落实落地。

把好统领关,理顺管理体制。一是建立健全有关制度。区人大常委会督促区政府相关部门健全政府债务管理相关制度,明确各有关部门单位职责、任务和权限,实行“一个口子”管理。二是定期督促研判债务情况。区人大常委会督促区政府部门定期分析研判债务管理工作情况,研究工作举措,形成“权、责、利”相结合、“借、用、还”相统一的管理格局,将政府债务管理纳入法制化、制度化、科学化的轨道。三是督查债务体制中存在问题。配合区审计部门定期开展债务专题审查,并对审计查处整改问题进行“回头看”,促成政府不断重视债务问题。

把好规模关,控制债务总量。一是督促政府严格控制债务规模。通过人大监督年度政府投资项目和年度预算计划,督促政府正确把握债务规模与偿债能力间的关系,严格控制政府债务增长速度,确保政府债务总体规模处于合理区间。二是督促政府加强风险源头管控。以“量力而行、量入为出”为原则,督促政府严格把控政府投资项目布局和审核,特别是对于需通过举债实施的重大投资项目,应开展事前评估、事中监督、事后跟踪,强化对重大项目经济性、可行性、成效性的论证,坚决遏制隐性债务增量。三是督促政府严格履行程序。对拟安排使用和新增政府债务要列入预算或预算调整方案,报区人大常委会批准后方可实施。

把好使用关,发挥资金效益。一是硬化预算约束。督促政府对用于公益性资本支出的相关债务予以明确,并按照举债时的项目意向使用债务资金。二是健全和落实“举债必问效、无效必问责”的绩效评价制度。审查区政府是否对债务计划的科学性、债务资金的使用情况、财务管理制度的落实情况和偿债资金的落实情况等进行绩效评估,推动债务资金发挥最大效益。三是强化绩效评价结果运用。督促政府对绩效评价结果与预算安排、干部考核等相挂钩,凸显财政绩效评价的实效。

把好化解关,序时偿还债务。一是坚持底线思维,建立科学的债务偿还机制。监督政府根据政府债务到期规模及财政财力状况,合理制定债务化解方案,细化偿债举措和具体偿还时限,稳步推进政府债务化解。二是督促建立还款准备金制度。在审查年度预算时,要求政府建立还款准备金相关制度,确保政府债务有钱还。三是积极培育新的财源增长点。督促政府树立过紧日子的思想,大力压减“三公”经费以及其他一般性支出,着力培育新的财源增长点。

把好改革关,加快国企转型。一是加强顶层设计,更加重视国有企业发展研究。结合国资国企监督,督促政府对国企实施市场化转型,厘清政府和企业的权责边界,实现授权与监管相结合、放活与管好相统一。二是全面优化国有资本产业结构,加快国有资本证券化进程。围绕深入推进企业整合、产业重组,鼓励企业进一步聚焦实业,做精主业。三是加强国有企业债务管控,定期开展债务督查。防范为政府变相融资和过高融资成本的借贷资金,着力消除新增隐债风险。